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汉宣帝时期，尽管匈奴的国力已有所衰退，但多年的强国梦和骄傲使他们依然不愿轻易认输。公元前64年，也就是元康二年，匈奴再次挑起事端。原来，虚闾权渠单于一直对西域的车师前国怀有野心，尽管国力大不如前，却仍然多次派兵骚扰交河城。为此，汉朝派遣使者校尉郑吉从西域各国调集了约七千人增援交河，结果却被匈奴两万余骑兵重重围困。消息传到汉宣帝刘询耳中，他当即召来赵充国，共商救援大计。
赵充国指出，交河城地处肥沃之地，且是西域北道上的咽喉要地，战略价值极高。这里不仅是兵家必争之地，更是汉朝掌控丝绸之路的关键环节，同时也是与匈奴争夺丝绸之路贸易的焦点，因此交河城绝不可轻易放弃。赵充国更是愿意亲自领兵出征，直攻匈奴的右地，这样不仅可以解除郑吉被围的危局，还能迫使匈奴从车师撤退，可谓一举两得。
展开剩余82%遗憾的是，赵充国的这一建言却遭到了以丞相魏相为首的儒家官员的强烈反对。
自从汉武帝尊崇儒学以来，儒家的地位大幅提升，但由于连年战事和财政紧张，朝廷中的重臣多由军功将领和财政官员组成。直到宣帝时期，随着太学和五经博士的扩展，以及经济逐渐恢复，越来越多儒家学者进入朝堂，如黄霸、于定国等，他们虽原为法家官吏，但改学儒学，转而从事文官工作。蔡义、韦贤、魏相等当朝丞相，皆为齐鲁大儒。虽然这些大儒在军事和外交实务上经验不足，但刘询志在整顿吏治、提升官德，仍依赖他们协助，故对儒臣重用有加。可惜，这些学究官员更适合搞文化建设和意识形态宣传，担当重大战略指挥并不合适。
果然，魏相的反对意见极为迂腐，他辩称匈奴已长时间未侵扰汉土，若此时出兵，将被视为不仁不义。他还指出，交河城远在天边，路途遥远，动用大量兵力不仅耗费巨大，还会加重百姓负担，根本不值得。甚至他提议干脆撤回屯田兵，将西域完全拱手让给匈奴也无妨。
赵充国听后气得脸色铁青。眼下匈奴已遭天灾人祸，国力极度衰弱，反观大汉帝国经过昭宣中兴，国力空前强盛，完全有实力打一场漂亮的胜仗。西域是匈奴最后的经济命脉，一旦汉军占据，匈奴将失去重要赋税来源，被困于漠北，终将灭亡。经历多年血战，难道朝廷还要眼睁睁看着匈奴恢复元气，重新坐大？不该打的战役可以避免，但必须守护的战略要地怎可轻言放弃？这些老夫子竟以小市侩的斤斤计较决定国家大事，毫无战略远见，真是误国误民！
最终，汉宣帝采取折中方案：救援郑吉势在必行，西域不可放弃，但交河城可以暂时舍弃。于是，他命光禄大夫常惠率酒泉、张掖两郡骑兵精锐前往救援。匈奴见汉军援兵到来，不敢再与之硬拼，遂解围撤退。随后，宣帝下诏放弃交河城，命郑吉率兵撤退至渠犁屯田基地。
这一决策成为西汉近十年来对外战略上的最大失误之一，也是宣帝时期儒家保守势力矫枉过正的代表。车师前国作为西域对抗匈奴的前线屏障，一旦失守，西域的安全将岌岌可危。历史回顾表明，这标志着西汉由武转文、由盛转衰的重要转折点。根本原因在于儒教的全面胜利带来了军功政府向儒臣政府的转变，使得赵充国、冯奉世、陈汤等名将遭受极大掣肘，甚至因功封侯皆遭质疑。军人舍生忘死，却得不到应有的尊重和重用，倘若帝国陷入危机，又有谁能挺身而出拯救大汉？
由此可见，单纯倚重军队的帝国危险，不重视军队的帝国同样危险，两者都不可取。
果不其然，虚闾权渠单于夺得车师前国后，渐觉汉朝态度软弱多虑，遂萌生复仇之心，准备采取更阴险狡诈的行动，这便是后来的西羌之乱。同志们，赵充国一生的辉煌时刻即将到来，此时他已年逾七十六，步入古稀之年。
羌族大致与氐族同源，西羌主要分布于河西地区及甘肃西南的河湟故地（湟水流域，今西宁河，是黄河的支流），而氐族则迁往武都、四川等地，与西南夷融合。虽然汉人常将氐羌并称，实则二者习俗语言迥异，属于截然不同的民族。
羌族部落多达两百多个，分布广泛，涵盖青海、甘肃、陕西，甚至西藏、四川和新疆南部地区，人口可能超过匈奴。但不同于匈奴的统一体，羌族从未形成统一联盟，反而分裂严重。一方面是因为缺乏绝对武力的强大部落，另一方面是因资源极度匮乏，各部落为争夺河谷土地持续内斗，形成典型的“分枝性社会结构”。
为生存争夺资源，羌人天性刚强勇猛，善用武力，披发覆面，造型独特。男子以战死为荣，视病死为不祥，临终时多自刀割脉自尽。父母去世，子女不哭泣，而是策马长啸。作战时，一手持刀一手持木盾，盾呈圆形中部高隆。受伤后用割破马颈喂马雪饮，能迅速愈合伤口。羌人耐寒力强，即便妇女生子，也不避风雪。若说匈奴是最强悍的草原骑兵，羌族则是最凶猛的山地步兵。幸亏他们未能团结成一国，否则亚洲霸权之争或许不再只是汉匈两强的较量。
西汉初年，西羌大多臣服于匈奴。直到武帝时期，霍去病横扫匈奴，匈奴势力从河西消失。元鼎二年（公元前115年），武帝在浑邪王旧地设酒泉郡，实施武装殖民，随后设武威郡，切断西羌与匈奴联系。又占据湟水流域要冲令居县，筑塞通渠，设立田官吏卒，极大压缩了西羌生存空间，激起了羌族反抗。元鼎六年（公元前111年），诸西羌部落联合进攻令居、安故，并围困枹罕。武帝派将军李息、光禄勋徐自率十万大军平乱，历时五六年才彻底平定。战败后西羌更为凄惨，被驱逐出肥沃的河湟故地，流亡至青海湖畔放牧，农耕民族被迫转为游牧，实属可怜。
此后，汉朝设护羌校尉，秩比两千石，持节总管西羌事务，负责巡视、调解部落矛盾，协调民族关系，并监控羌人动向，防止再度
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